永乐国际

永乐国际：聚焦巩固提升  谋划稳脱机制

近期，永乐国际退出滇桂黔片区贫困县已进入总结验收阶段，为持续巩固脱贫攻坚成果，确保顺利脱退。永乐国际聚焦脱贫攻坚巩固提升，“七措”谋划稳步脱贫机制，推动持续减贫、稳定脱贫与全面发展有机结合，为进一步巩固和提升脱贫质量夯实基础。

强化顶层设计，谋划后续发展方向。围绕习近平总书记提出的乡村振兴战略要求和农业强、农村美、农民富的工作目标，制定了《永乐国际乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《永乐国际乡村振兴战略实施意见》《永乐国际脱贫攻坚后续扶持及巩固提升三年行动方案（2018—2020年）》及配套子方案等，全面谋划贫困县退出后乡村全面发展的行动纲领。同时，认真制定《巩固提升脱贫成果防止返贫的方案》，进一步做好脱贫户分析，坚决防止返贫现象发生；针对2018年底预计未脱贫的976户2598人，逐户分析研判，因户施策，拟定《脱退方案》。

稳定帮扶机制，保持帮扶合力不减。按照县领导联系镇（街道）机制不变、部门挂帮村机制不变、“第一书记”和精准扶贫同步小康驻村机制不变、干部包保户机制不变、扶贫政策不变的“五不变”原则，将全县4000余名干部按照AB岗轮换到农村开展工作，持续压实镇、村、组、户四个层面后续挂帮包保责任，制定镇、村、组、户后续巩固提升方案（措施），持续开展全覆盖、常态化的入户走访、成效回访和后续发展帮扶。

加大建管力度，提升人居环境质量。以美丽宜居为目标，在脱贫攻坚基础设施建设的基础上，持续加大向上争取和投入力度，着力由“环境改善”向“环境提质”转变，实现“组组通”由“农村生产生活路向产业路、发展路、致富路”拓展覆盖；“户户连”由“出门不粘泥向规范管理”拓展覆盖；“村村有”由“贫困村、贫困户有产业向家家有产业、人人有就业、无农户返贫”拓展覆盖；“家家到”由“有水吃向吃得放心、稳定长久”拓展覆盖；“栋栋除”由“农村住房‘无危房’向‘房房美’”拓展覆盖；“处处美”由“人居环境美向宜居宜业美丽乡村”拓展覆盖。

夯实产业根基，提升产业富民效益。以深化农村“三变”改革为抓手，按照“试点先行、逐步推开”的思路，有序推进农村集体资产股份合作制改革，围绕“3+N”产业体系，因地制宜布局产业板块；引进一批农业龙头企业，培育一批农业经营主体，完善“企业+”“合作社+”产业发展模式，巩固利益联结机制，确保利益有效联结3年以上。依托老干妈、苗姑娘、中央厨房、中企食用菌、山王果、贵州昌明领略农产品电商平台等，构建产业生产经营相衔接的产业体系，推动全县茶叶、刺梨、蔬菜（食用菌）、生态畜禽主导产业得到充分发展，持续提升富民效益。

深化就业服务，满足多元就业需求。强化与对口帮扶单位广州市南沙区的对接力度，争取在资金支持、产业合作、人才支援、劳务协作、社会帮扶得到更大支持。为全县所有农村普通劳动力，特别是29569人的建档立卡贫困户劳动力建立劳务档案，将昌明工业园区和全县各旅游景区用工岗位、企事业单位、社会服务公益性岗位纳入统一管理输送，满足各类群体的就业需求。对已在公益性岗位就业的4480余名贫困群众，签订2年以上劳务协议；对前期通过各种渠道实现一人以上就业7916户20973人贫困群众，实行就业跟踪服务管理，保证其就业稳定。继续加大就业技能培训，推动更多农村群众由就业向择业转变，增加就业收入。

健全管服机制，确保搬迁群众稳定发展。深入推进易地扶贫搬迁安置点党建工作，建立健全安置点管理服务体系。在安置量大的县城安置点、云雾、昌明等集中安置点，配强管理服务人员，配优公共服务设施，构建自治、法治、德治相结合的“三治”体系，健全公共服务、群体服务、个性服务相结合的“三服”体系，完善就业覆盖、择业培训、创业扶持相结合的“三业”机制，确保安置区实现综合治理好、为民服务好、后续发展好，迁入群众办事省心、生活舒心、居家安心，逐步实现由农民向市民转变。

        强化政策保障，持续减轻群众负担。继续落实各类教育资助政策，统筹教育发展资金，制定“普助”政策，持续减轻困难家庭子女就学负担；大力发展农村学前教育，巩固义务教育，普及高中教育，发展职业教育，不断扩大和提升农村家庭子女受教育程度。持续落实“四重医疗保障”制度，加大县、镇、村医疗人才队伍和医疗服务设施建设，提高基层医疗服务水平。实施“村医”培育计划，按每个村2个名额，选取具备一定文化素质愿意从事村医工作的青年，实施定向培训，进一步充实村医力量，满足农村群众就近医疗服务需求。实行低保渐退机制，对贫困劳动力家庭低保人员就业创业后，视其工作稳定情况给予6至12个月的救助缓退期。实施精准兜底救助安置，重点对鳏、寡、孤、独等弱势群体实施统一安置供养。