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永乐国际干部下沉驻村开展脱贫攻坚工作方案

来源:永乐国际政府办 发布日期:2018-05-19 10:40:45 浏览次数: 文章字号:

索引号 GDXZF/2018-00719 生成日期 2018-05-19 10:40 发布日期 2018-05-19
主题   体裁  
文件编号   公开时限 长期公开
发布机构  永乐国际扶贫开发领导小组办公室 公开形式  网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围  面向社会
公开程序  部门编制,经办公室审核后公开

内容摘要

永乐国际干部下沉驻村开展脱贫攻坚工作方案

 

根据县委、县政府统一安排部署,5月下旬起,全县77家单位2/3及以上干部、各镇(街道)4/5及以上干部下沉驻村,实行“划小承包、网格管理”开展脱贫攻坚工作。为全面压实压紧下沉干部工作职责,确保脱贫攻坚各项工作落地落细、有质有效,特制定方案如下:

一、网格组建原则

(一)按照“县指挥中心统筹指导、镇(街道)指挥所统一管理、单元网格全力推进、驻村干部具体落实”的原则进行组网。

(二)按照“挂帮部门到挂帮村所属镇(街道)”的原则抽派部门干部,由县脱贫攻坚指挥中心统一行文抽调干部,交至各镇(街道)指挥所统一安排到各“网格”。

(三)按照“就近安排、服从调剂”的原则进行组网,干部下沉驻村后,留守单位的干部不再承担联亲包保任务,专心做好本单位各项业务工作。抽派部门干部尽量安排在本单位所挂村的“网格”,也可由镇(街道)指挥所进行调剂。

(四)按照“下沉驻村干部人人有联亲帮扶任务”的原则安排联亲工作,根据省、州要求,每名干部联亲帮扶不能超过10户贫困户,由镇(街道)指挥所统筹安排。

二、网格组建要求

(一)原则以村民组为单位划分“网格”,每个“网格员”一般负责50户以内的农户,个别户数较多的村民组要进行拆小组网,决不允许以自然寨划分“网格”,避免“网格”过大、责任落不到底的现象发生。

(二)各镇(街道)指挥长要亲自安排,因人布网、因地制宜,将负责农户名单具体明晰到每一个网格员头上,实行“一包到底、责任到人”。

(三)为确保问题发现得更准,各单位的主要负责同志、第一书记等必须下沉到“网格”开展工作。

(四)各镇(街道)指挥所根据抽派干部数量,自行确定每个网格具体人数,一般村每个“网格”至少一名包保干部,深度贫困村的每个“网格”可适当增加。

三、网格承担任务

干部“划小承包、网格管理”驻村开展脱贫攻坚工作,主要承担四个方面工作任务,也就是“盯、看、守、助”,即要“盯紧人、看牢户、守住网、助好村”。

(一)盯紧人。就是要核实搞准承包网格内每一个人的信息,清楚每一个人的情况和去向往来,确保不漏一人!

1.负责核实网格内每一个人的信息,是否“上户口”;属于贫困户的,是否录入扶贫系统。做好户口本与扶贫系统信息比对工作,存在问题的,及时报村作战室汇总,提请镇(街道)指挥所研究解决,保证个人信息、户口本、扶贫系统三方数据统一吻合、不漏一人。

2.负责核查收集网格内外出务工人员信息,信息收集主要包括务工合同、务工单位出据的收入证明,积极开展经常性的电话感情联络工作。对收集不到信息的,要有左邻右舍的调查证明。

(二)看牢户。就是要核实搞准承包网格每一户农户生产生活情况和收支情况,分类建立好网格内“10种名单”(农户名单、贫困户名单<含各年度脱贫退出>、危房户名单、残疾人户名单、低保户<含特困供养户>名单、老人户名单、大病户名单、在校学生名单、辍学生名单、签订搬迁协议贫困户),因户施策解决“一达标、两不愁、三保障”,确保网格内无漏评、无错评、无错退!

1.负责帮助网格内每一户农户算清楚、算明白各类收入帐(包括工资性收入、生产性收入、财产性收入,以及享受的国家粮种补贴、退耕补贴、低保金、五保金、养老金、新农合医疗补助、教育补助各类普惠政策),并得到农户的签字认可,解决好“一达标”问题。

2.负责核查网格内每一户农户是否有稳定充足的粮食来源,是否有长期稳定清洁的饮用水,是否有换季换洗的衣物和御寒被褥,并建立台帐。针对未达标的农户,及时报作战室汇总,提请镇(街道)指挥所研究,解决好“两不愁”问题。

3.负责核查网格内每一户农户是否有安全住房,是否进行“危改”“五改”;是否有患大病人员,具体患的什么病,是否因病返贫、是否得到救助、是否有家庭医生服务;是否有在校学生,是否有教师家访,是否享受助学政策、具体的金额是多少;有无辍学学生,辍学原因是什么、是否得到救助,并开展劝返工作;是否有“孤、寡、残”人员,是否需要民政救助,确实需要的是否已纳入“低保”“五保”对象。针对上述情况,分别建立台帐,报村作战室汇总,提交镇(街道)指挥所研究,解决好“三保障”问题。

4.负责抓好网格内农户的习惯性教育工作,针对“家庭卫生差、房前屋后环境差”的农户,主动帮助其搞好环境卫生,持续教育引导养成良好的生活卫生习惯,提升精神面貌。

(三)守住网。就是要通过有效的工作,组织实施好针对贫困户的项目,协助搞好网格内的基础设施建设,确保群众认可度!

1.负责组织或配合其他联亲干部实施好本网格内贫困户的“三小工程”项目,做好项目监管,确保网格内贫困户家家有短期增收产业覆盖。

2.负责组织发动网格内群众配合施工队伍搞好“危改”“五改”、村寨连户扶贫路、农村通组扶贫路、安全饮水等基础设施项目的建设,发现问题及时上报村作战室、镇(街道)指挥所研究解决。

3.负责推荐登记网格内有劳动力的贫困户、边缘户参与城镇公益性岗位应聘。配合做好网格内农村公益性岗位的开发,将收入无保障户、收入不稳定户(重点是已脱退但收入在临界随时可能返贫、列为今年脱退但收入有差距的建档立卡贫困户、收入不稳定的边缘户)纳入聘用人员,按程序报村审核、镇(街道)审定。

4.负责组织网格内群众召开院坝会、家庭会,开展感恩教育、全民公约教育,宣传脱贫攻坚普惠政策,让其清楚明白现在走的路(通组路、连户路)、喝的水(自来水)、住的房(危改+五改)、用的电以及通讯等设施都是扶贫政策给予的。组织网格内群众积极参与公益事业,持续保持网格卫生环境干净整治,提高群众对扶贫工作的认可度。

(四)助好村。就是要在开展好网格工作的基础上,积极配合协助村级开展好产业发展、思想扶贫、村务公开、法治扶贫等工作,确保贫困村出列!

1.积极配合村级搞好村务公开工作,协助制定村规民约、寨规寨训、组规组训,配合搞好网格内“脱贫示范户、奋进示范户、带富示范户”的推荐工作,组织发动网格群众开展哪家为我们村寨勤劳脱贫发展进步树立了榜样?哪家给我们村寨勤劳脱贫发展进步拖了后腿?”脱贫“红黑榜”评选,切实做好群众的思想扶贫工作。

2.积极配合村级制定产业发展计划,负责组织网格内贫困户加入合作社,确保网格内所有贫困户全部加入合作社,有产业支撑。

3.积极配合做好网格内“两争户”(争当贫困户、争要扶贫政策)、“两隐户”(隐瞒财产、隐瞒收入)和不尽“赡养、抚养”义务的摸排工作,收集真实情况,及时向村作战室、镇(街道)指挥所汇报,申请政法机关对其进行法制教育和训诫。

四、纪律要求

(一)干部驻村期间工作与原单位完全脱钩,每周驻村至少5天4夜,由镇(街道)指挥所统一调度、统一管理、统一考核。期间,因特殊情况需请假的,请假半天的需经本村脱贫攻坚作战室主任同意;请假一天由镇(街道)党委(党工委)书记签字同意;请假一天以上的需经本镇(街道)指挥所指挥长同意。

(二)干部驻村期间,县纪委(县监委)脱贫攻坚督查巡察组将不定期对干部到岗履职情况进行督查,对驻村干部不在岗的,发现一次,向该镇(街道)指挥所通报并由指挥所进行处理,扣除年终目标管理考核奖金30%;发现两次,在全县范围进行通报批评,被通报的干部向县委、县政府书面检讨,扣除年终目标管理考核奖金60%,并对村作战室主任进行诫勉谈话;发现三次,取消派出单位当年评优资格,干部年终考核不能评为称职或合格,对被通报干部和村作战室主任启动问责程序。

五、后勤保障

(一)干部下沉驻村期间,部门干部按1000元/月/人的标准进行交通食宿补助,镇(街道)按照5000元/月/村的标准进行补助,经费由县财政统一核拨到各镇(街道)指挥所进行安排。原“五人攻坚组”交通食宿补助从6月份起,派出单位不再承担。

(二)干部下沉驻村期间,床、棉被、蚊帐等生活必须品由派出单位自行解决。

 

 

永乐国际扶贫开发领导小组办公室 

 2018年5月19日印发

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