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永乐国际2018年脱贫攻坚“春风行动”工作方案

来源:永乐国际政府办 发布日期:2018-02-23 15:01:43 浏览次数: 文章字号:

索引号 GDXZF/2018-00680 生成日期 2018-02-23 15:01 发布日期 2018-02-23
主题   体裁  
文件编号   公开时限 长期公开
发布机构  中共永乐国际委办公室 公开形式  网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围  面向社会
公开程序  部门编制,经办公室审核后公开

内容摘要

永乐国际2018年脱贫攻坚春风行动工作方案

 

为认真贯彻落实《中共贵州省委 贵州省人民政府2018年脱贫攻坚春风行动令》,根据《永乐国际2018年贫困县脱贫摘帽退出行动方案》的安排,结合我县实际,制定永乐国际2018年脱贫攻坚春风行动工作方案。

一、行动时间

2018222日至630日。

二、重点工作

1.  食用菌发展95个村全覆盖;

2.  去冬今春5万亩刺梨种植任务全完成;

3.  产业全产业链项目全推进;

4.  3.57万亩玉米地调种高效经济作物全完成;

5.  10万亩蔬菜全落实;

6.  畜禽养殖发展全推进;

7.  5000亩中药材种植全完成;

8.  全县农户一户一码全覆盖;

9.  专业合作社村社合改革全完成;

10.  “六山行动基础设施建设全面强化推进;

11. 易地扶贫搬迁2017年度项目全完成全入住,2018年项目建设进度全达标;

12. 全县有劳动力农户家家有人就业全启动;

13. 危改+“五改(改厕、改厨、改圈、改坝、改电)全启动;

14. 教育医疗扶贫政策全落实;

15. 全县贫困户一户一薄一图全覆盖;

16. 思想扶贫山山寨寨有敬语、村村组组树村规,家家户户明家训、老老少少颂党恩,房房庭庭清脏乱、人人时时讲文明,事事物物创美景、和和美美在万家全深化;

17. 扶贫政策张贴到家、宣讲到人全覆盖;

18. 情感扶贫干部遍访、教师家访、医生巡访全覆盖;

19. 优待政策资金发放到户、信息季度公开到寨全覆盖;

20. “哪家为我们村寨勤劳脱贫发展进步树立了榜样?哪家给我们村寨勤劳脱贫发展进步拖了后腿?镇(街道)村级评议授牌全覆盖;

21. 强化干部作风承诺全覆盖;

22. 民生监督平台全运行。

三、具体要求

按照省委、省政府坚决打赢产业扶贫、基础设施扶贫、易地移民搬迁扶贫、住房教育医疗三保障”“四场硬仗的工作要求,以六个一批”“6334”为抓手,紧盯上述22项重点任务,狠抓政策落实、责任落实、工作落实,全力确保春风行动有质有效。

(一)高质量打好产业扶贫硬仗,全力推动农业产业结构调整有质有效

1. 食用菌发展95个村全覆盖。依托中企、和众、润泰等现有食用菌企业,通过政府引导、项目奖补、资金扶持等方式,不断加大食用菌产业招商引资力度,进一步深化企业建基地委托管理、镇(街道)集中建基地统一管理、20个深度贫困食用菌基地提质扩面模式,利用好各镇(街道)蔬菜冷库资源,重点打造食用菌后期产品多元加工,提高食用菌的商品率,延长产业链,确保完成食用菌种植1000万棒,实现95个行政村全覆盖,全县所有贫困户、边缘户全覆盖。其中:云雾镇种植450万棒,昌明镇种植75万棒,沿山镇种植100万棒,盘江镇种植75万棒,德新镇种植75万棒,新巴镇种植75万棒,金南街道种植75万棒,宝山街道种植75万棒。(牵头部门:县农工局,责任单位:各镇<街道>

2. 去冬今春5万亩刺梨种植任务全完成。在前期完成刺梨种植1.38万亩的基础上,加快3.62万亩种植进度,确保5万亩种植任务全完成。其中:云雾镇7237亩、昌明镇8141亩、沿山镇5314亩、盘江镇2206亩、德新镇6350亩、新巴镇4700亩、金南街道996亩、宝山街道1256亩。(牵头部门:县林业局,责任单位:各镇<街道>

3. 茶产业全产业链项目全推进。完成茶叶提质增效示范面积10002个,其中:云雾镇1个、昌明镇1个;完成茶叶提质增效示范面积5004个,其中:沿山镇1个、盘江镇1个、金南街道1个、宝山街道1个;完成茶叶技术培训230人次以上,其中:云雾镇100人次、昌明镇50人次、沿山镇20人次、盘江镇20人次、金南街道20人次、宝山街道20人次。(牵头部门:县茶业办,责任单位:各镇<街道>

4.  3.57万亩玉米地调种高效经济作物全完成。按照《永乐国际调整优化2018年玉米种植结构工作实施方案》要求,全面完成调减玉米种植3.57万亩。其中:云雾镇3888.5亩、昌明镇6144.4亩、沿山镇3914.5亩、盘江镇5408.8亩、德新镇8243.3亩、新巴镇2279亩、金南街道2928.9亩、宝山街道2892.6亩。(牵头部门:县农工局,责任单位:县扶贫局、县林业局、县茶业办、县国土局、各镇<街道>

5.  10万亩蔬菜种植全落实。完成蔬菜种植10万亩次(商品蔬菜2.6万亩次),产量16.5万吨,综合产值4亿元,实现95个行政村全覆盖,全县所有贫困户全覆盖。其中商品蔬菜:云雾镇0.7万亩次、昌明镇0.4万亩次、沿山镇0.3万亩次、盘江镇0.3万亩次、德新镇0.4万亩次、新巴镇0.15万亩次、金南街道0.2万亩次、宝山街道0.15万亩次。3月底前,各镇(街道)建成商品蔬菜种植基地1个以上。(牵头部门:县农工局,责任单位:各镇<街道>

6. 畜禽养殖发展全推进。发展肉牛养殖1万头,其中:德新镇0.7万头,新巴镇0.3万头;发展生猪养殖5万头,以永乐国际佳阳发展投资有限公司为依托,带动盘江镇、沿山镇、宝山街道贫困户发展生猪养殖;发展生态家禽60万羽,其中宝山街道5万羽,金南街道5万羽,德新镇8万羽,昌明镇10万羽,盘江镇8万羽,沿山镇10万羽,云雾镇8万羽,新巴镇6万羽。全县禽蛋产量0.08万吨;发展蜜蜂养殖1万箱,以落户沿山镇的长盛久远公司为依托,带动各镇(街道)贫困户发展蜜蜂养殖。(牵头部门:县农工局,责任单位:各镇<街道>

    7.  5000亩中药材种植全完成。以黄柏、银杏、丹参、石斛等原料药为发展重点,将中药材产业发展与建档立卡贫困人口精准脱贫联结起来,全面推进5000亩中药材种植。其中:云雾镇600亩、昌明镇1400亩、沿山镇700亩、盘江镇700亩、德新镇500亩、新巴镇500亩、金南街道400亩、宝山街道200亩。(牵头部门:县林业局,责任单位:各镇<街道>

8. 全县农户一户一码全覆盖。依托贵州昌明领略农产品大数据产业园,不断巩固电商扶贫六动六接六提升三个六模式,在2017一户一码贫困户全覆盖基础上,进一步加快电商扶贫一户一码提质扩面,实现一户一码全县所有农户全覆盖。(牵头部门:县商投局<电商中心>,责任单位:各镇<街道>

9. 专业合作社村社合一改革全完成。进一步强化村级党建资源优势,采取组建联合社、新建合作社等方式,加快村社合一改革,在全县95个行政村建立机制完善、经营有序村社合一的专业合作社,实现改革全覆盖、全完成,建立党组织引领、合作社运营、产业支撑、股份联营、利益联结的强村富民可持续发展的模式。(牵头部门:县农工局,责任单位:各镇<街道>

(二)高质量打好基础设施扶贫硬仗,全面强化推进六山行动基础设施建设,夯实脱贫基础有质有效

1. 强力推进山区公路组组通工程。完成102.57公里,占全年总任务的65%。其中:云雾镇5.24公里,昌明镇23.37公里,沿山镇5.99公里,盘江18.75公里,德新镇18.4公里,新巴镇8.44公里,金南街道14.17公里,宝山街道8.21公里。(牵头部门:县交运局,责任单位:各镇<街道>

2. 强力推进山寨道路户户连工程。完成连户路第一、二期工程213.42公里,占全年总任务的78%,其中:云雾镇20.04公里,昌明镇35.16公里,沿山镇34.33公里,盘江镇30.77公里,德新镇54.25公里,新巴镇17.49公里,金南街道8.17公里,宝山街道13.21公里。核实批复第三期户户连项目246.44公里,并完成145公里以上。(牵头部门:县小康局,责任单位:各镇<街道>

3. 强化推进山间清泉家家到工程。完成项目52个,占全年总任务的100%,解决1094444536人的饮水问题。其中:云雾镇10个项目覆盖8687人,昌明镇13个项目覆盖11599人,沿山镇7个项目覆盖3385人,盘江镇7个项目覆盖11101人,德新镇5个项目覆盖4899人,新巴镇2个项目覆盖725人,金南街道1个项目覆盖256人,宝山街道7个项目覆盖3884人。(牵头部门:县水务局,责任单位:各镇<街道>

4. 强力推进山乡环境处处美工程。完成10个小康寨建设。(牵头部门:县小康局,责任单位:各镇<街道>);光纤、4G网络、广播电视95个行政村全覆盖。(牵头部门:县工信局,责任单位:县文旅局、广电网络公司、移动公司、联通公司、电信公司、各镇<街道>);完成新建改造10千伏线路36.816千米,400伏及以下线路238.038千米,配变142台,新增配变容量18150千伏安,总投资4116.6678万元,覆盖贫困人口31489792人。(牵头部门:县供电局,责任单位:各镇<街道>

(三)高质量打好易地扶贫搬迁硬仗,全力解决群众安居有质有效

1.  2017年度项目全完成全入住。2017年度2个安置点工程项目,加快组织开展项目验收、资金结算、搬迁动员等工作,确保4月底全完成、6月底全入住。其中:云雾镇4811599人,沿山镇35124人,德新镇216773人,新巴镇156594人,金南街道169658人,宝山街道232812人。(牵头部门:县移民局,责任单位:各镇<街道>

2. 2018年项目建设进度全达标。严格落实各项规定动作,盯紧盯牢目标,压紧压实责任,科学倒排工期,强化施工组织,全力推进2018年度2个安置点(县城安置点和昌明开发区安置点)项目建设,同步完成五个三配套设施建设。(牵头部门:县移民局,责任单位:县住建局、各镇<街道>  

3. 全县有劳动力农户家家有人就业全启动。全面巩固扩大2016年以来易地扶贫搬迁成果,对有劳动力家庭逐户落实就业措施,全面消除零就业家庭,确保实现搬得出、稳得住、能致富。建立县级就业扶贫信息报送及反馈机制,组织4500名以上贫困劳动力参加技能培训,实现贫困劳动力就业创业3800人;开发农村公益性岗位4535个,确保全县有劳动力的农户家家有人就业。(牵头部门:县人社局,责任单位:县财政局、县扶贫局、县交运局、县移民局、县林业局、县水务局、县民政局、各镇<街道>

(四)高质量打好教育医疗住房三保障硬仗,全力兜实兜牢脱贫网底有质有效

1. 教育精准扶贫政策全落实。全面启动教师家访工作,实现家访所有学生家庭全覆盖。及时下达春季学期贫困学生资助资金,进一步加强控辍保学,做好教育扶贫资助。630日前,全部兑现上一学年贫困学生资助金额872.15万元,资助贫困学生5616人,其中:学前教育705人、义务教育3383人、高中教育1058人、中职教育46人、省外普通高校(含高职)424人。(牵头部门:县教育局,责任单位:各镇<街道>

2.  “四重医疗保障政策全落实。全面启动医生巡访工作,实现健康保健医生巡访所有患者全覆盖。巩固实施四重医疗保障机制,确保贫困人口住院医疗费用实际补偿比率达90%以上,农村贫困人口100%参合(保),贫困人口家庭医生签约100%(牵头部门:县卫计局,责任单位:各镇<街道>

3. 危改+“五改(改厕、改厨、改圈、改坝、改电)全启动。山中危房栋栋除为抓手,实施农村老旧危房拆除和加固工作。继续抓好三改改坝”“改电,补齐住房基本使用功能和完善卫生条件,5月底前农村危房危改”“五改达到开工率100%,工程量达到总任务量的50%,已建新房危旧房未拆除的,拆除率达到总任务的80%(牵头部门:县住建局,责任单位:各镇<街道>

(五)高质量抓好思想情感扶贫工程,全面激发脱贫内生动力有质有效

1. 全县贫困户一户一薄一图全覆盖。进一步强化挂村部门和全县联亲帮扶干部责任,以村为单位每月至少集中遍访挂帮村所有农户一次以上,干部户访必须达到100%。不断完善贫困户信息资料,320日前完成贫困户一图(基本信息图表,内容涵盖贫困户家庭情况、致贫原因、联亲干部信息、贫困户各类收入明细等)制作,并张贴到位。430日前完成所有贫困户百宝袋改成百宝薄(牵头部门:县扶贫局,责任单位:各镇<街道>、各挂村部门)

2. 思想扶贫山山寨寨有敬语、村村组组树村规,家家户户明家训、老老少少颂党恩,房房庭庭清脏乱、人人时时讲文明,事事物物创美景、和和美美在万家全深化。按照全面发动、全民参与,覆盖到户、触及到人的工作要求,继续巩固提升2017年思路扶贫示范村寨创建成果,实现全县95个行政村每个自然寨,寨寨开展思想扶贫创建全深化、全覆盖。(牵头部门:县委宣传部,责任单位:各镇<街道>

3. 扶贫政策张贴到家、宣讲到人全覆盖。充分发挥新时代农民讲习所主阵地作用,将脱贫政策大培训、大宣讲工作做细做准做到位,确保不漏一户、不漏一人,做到寨寨开群众大会、家家开院坝会、户户帮算账、人人得培训、个个底数清,切实做到户户要全部贴有图表、家家及时记载收入明细,村村都要做好各户群众收入核实、寨寨都设置所有农户收入公示栏(牵头部门:县扶贫局,责任单位:各镇<街道>、各挂帮部门)

4. 情感扶贫干部遍访、教师家访、医生巡访全覆盖。强化五人攻坚组工作职责,组织村民组攻坚班对所有农户进行走访,实现全覆盖。强化联亲干部对包保贫困户的走访帮扶全覆盖,进一步核实贫困户生产生活及收支状况,帮助解决困难。在全县教育系统开展大家访活动,对全县所有在校中小学生进行家访,及时梳理贫困学生信息,广泛宣传教育扶贫各项政策,提升教育扶贫政策知晓率和认可度。在全县医疗卫生系统开展医生巡访活动,重点巡访患病贫困户,积极宣传医疗扶贫各项政策,提升健康扶贫政策知晓率和认可度。(牵头部门:县委组织部,责任单位:县教育局、县卫计局、各镇<街道>

5. 优待政策资金发放到户、信息季度公开到寨全覆盖。进一步完善信息公开制度,将所有农户获得的各类优待政策资金发放情况,按照季度在各个自然村寨固定宣传栏中进行集中公示,提升群众知晓率和认可度。(责任单位:各镇<街道>

6.  “哪家为我们村寨勤劳脱贫发展进步树立了榜样?哪家给我们村寨勤劳脱贫发展进步拖了后腿?镇(街道)村级评议授牌全覆盖。在全县开展摒弃懒穷辱、崇尚勤富荣的思想褒奖,实现家家评星、户户挂牌,全力打好思想脱贫组合拳,改造好群众思想观念和不良习惯,引导贫困群众破除等靠要思想,树立自力更生、勤劳致富的思想意识,形成村村树典型、组组创先进、家家争示范的良好局面,树立良好社会风气,确保扶智和扶志100%(牵头部门:县委宣传部,责任单位:各镇<街道>

7. 强化干部作风承诺全覆盖。进一步明确全县各级领导干部脱贫攻坚责任和内容,着力构建县级领导、部门主要负责同志、部门班子成员、镇(街道)主要负责同志、镇(街道)班子成员、联亲帮扶干部、第一书记、村级干部、组级干部九级承诺责任体系,健全层层承诺、人人承诺、个个履诺、有诺有效的脱贫攻坚工作机制,层层压实责任、环环承担责任,形成人人有责、人人担责,个个负责、全力攻坚的良好态势,实现脱贫攻坚工作质效不断提高。(牵头部门:县纪委,责任单位:各镇<街道>、各部门)

8. 民生监督平台全运行。完成民生监督平台建设,整合公安、民政、教育、卫计、林业、农工、住建、金融、人社等部门数据资源,将全县农户基础信息、帮扶措施、进度和成效等互联互通、动态管理,为核实群众收入的信息数据提供有效服务,提高精准识别效率,做到脱贫攻坚工作处处留痕、时时可查询。(牵头部门:县纪委,责任单位:各镇<街道>、各部门)

四、保障措施

(一)强化组织领导。坚持党政一把手负总责责任制,按照县领导总包定镇(街道)、工作到镇,部门和镇(街道)领导包保到村、工作到村,干部包保到组到户到人、责任到人的要求,进一步明确量化脱贫攻坚镇(街道)指挥所、村级作战室、组级攻坚班以及五人攻坚组的工作职责。镇(街道)总包县领导要加强统筹协调,指导督促镇(街道)完成脱贫攻坚春风行动五人攻坚组要认真开展项目排查工作,列出项目清单;村作战室和组攻坚班要组织开展好一线脱贫攻坚工作;挂帮县部门要真挂实帮,突出对挂帮村重大基础设施建设、产业布局、经济协作等事项的督促、衔接和协调,确保脱贫攻坚春风行动开好局、起好步。

(二)强化资金保障。重点抓好扶贫产业子基金落地使用,确保于430日前1.85亿元扶贫产业子基金融资到位。进一步加大财政、发改、交通、水利、住建、移民、农工、民政、卫计、教育等方面涉农资金整合力度,全年计划完成涉农资金整合2.92亿元。6月底前计划筹建资金8亿元用于脱贫攻坚,确保涉农资金发挥最大效益。玉米调减替代作物种植,25度以下坡耕地调种蔬菜、花卉每亩补助200元。食用菌补助按照县食用菌项目补助办法执行。茶叶、刺梨种植按原有政策补助。

(三)强化监督问责。全县领导干部要围绕春风行动工作任务、工作重点,按时高效完成春风行动各项工作,县级领导将不定期深入联系挂帮的镇(街道),对春风行动进展情况进行督导;围绕四个意识不强、政策落实不力、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理不规范、工作开展不扎实、考核监督不严格等七个方面存在的问题,强化执纪监督,强化问责追责,以问责倒逼工作落实。

(四)强化督促检查。督查工作由县扶贫开发领导小组统筹安排,县督查考评局、县脱贫攻坚指挥中心组织实施。通过采取专项督查、工作暗访等方式,对各镇(街道)、各部门春风行动推进落实情况进行督导检查,实现督导检查全覆盖。督查结果作为各镇(街道)、各部门年终综合目标管理考核的重要依据。

(五)强化考核奖惩。7月初,由县脱贫攻坚指挥中心、县委宣传部、县委组织部、县纪委、县督查考评局等部门组成考核组,对各镇(街道)春风行动成效进行评比考核排名,采取以奖代补的方式,对排名前七位的分别给予40万元、35万元、30万元、25万元、20万元、15万元、10万元的奖励补助,对排名最后的镇(街道)颁发春风行动工作“蜗牛奖,并在年终目标管理考核中扣减1分,确保春风行动出成果、显成效。

 

 

中共永乐国际委办公室

                        2018223日印发

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